”王艳君是登步岛管委会财会室工作人员，平时工作业务量大、加班多，还经常出岛跑，虽然又忙又苦，但由于是编外人员并且工龄不长，她拿的工资是全管委会最低的，“那时候心里其实挺不平衡的，但是现在不同了，因为连续两年度考评优秀，工资比之前增加了近一半。
多地陆续出台规范机关事业单位编外人员管理规定。《中国机构编制》杂志介绍，为规范机关事业单位编外聘用人员管理，陕西省延安市出台《延安市机关事业单位编外聘用人员管理办法》。从适用范围、总量核定、聘用程序、人员管理、薪酬制度等方面明确了用人单位和编外聘用人员的权利义务。
虽然教育部之前发布过文件明文规定各地不得再招聘新的代课教师，但由于城乡差异、编制紧缺、择业倾向、特殊情况等各种因素的综合影响还是在城乡公办学校里出现了数量众多的编外教师，甚至有很多代课教师都已代课二三十年了。
一直以来由于区域差别以及编制数量紧张和择业城区化倾向等原因，中西部经济欠发达的地区存在着相当数量的非在编教师，而且随着近些年城镇化进程的不断推进，有些经济发达地区的师资也会缺乏从而导致非在编教师的持续出现，据相关统计数据，迄今为止全国至少有300万中小学教师是没有编制的。
在政府机关，编外人员承担着大量实际工作，相比编制人员，普遍存在工资低，工作量大，发展空间小等问题。作为编外人员，不求能和编制人员享受相同待遇，但也不能一点上升空间也没有，否则编外人员的活力会被消磨殆尽。
