21世纪经济报道记者 周潇枭 北京报道近年来，地方专项债年度新增规模逐渐逼近4万亿元，作为地方政府投资的重要资金来源，其发挥了促投资、补短板、惠民生、稳增长的作用。党的二十届三中全会明确指出，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模、比例。
中央经济工作会议要求，2025年要增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。近期，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，水利等22个行业纳入地方政府专项债券用作项目资本金范围的“正面清单”管理，并提高了专项债券用作项目资本金的比例。
中国政府网周三晚间发布国务院办公厅印发的《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（下称《意见》），提出实行专项债券投向领域“负面清单”管理、扩大专项债券用作项目资本金范围等17条措施，从而更好发挥地方政府专项债强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。
引言在上篇文章《【专项债研究】浅谈专项债券做资本金》中我们已经对专项债券和资本金的基本概念、专项债券做资本金适用项目标准进行讨论，但事实上对于此类项目，最大的困惑和难点在于项目收益管理、分账偿还的标准以及实操过程中遇到的问题。
经济参考报记者 李昱佑近日，国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（以下简称《意见》），提出7方面17项举措，包括扩大专项债券投向领域和用作项目资本金范围、优化专项债券项目审核和管理机制、加快专项债券发行使用等。
来源：经济日报专项债是地方政府带动扩大社会有效投资、推动经济平稳较快发展的重要手段，是稳投资、补短板和扩内需的重要工具。前不久召开的中共中央政治局会议提出，加快专项债发行使用进度，用好超长期特别国债，积极支持国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
12月25日，国务院办公厅公开了《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，推出17条优化完善专项债管理机制，包括大幅放宽专项债资金投向和用作项目资本金范围，并在11个地方推行“自审自发”，施行专项债常态化申报，并强化资金监管，严防兑付风险，以充分发挥这笔巨额债券资金稳投资、补短板、促消费的效应。
来源：经济日报从2015年的1000亿元到2024年的3.9万亿元，专项债券发行规模快速增长，作用也日益发挥。中央经济工作会议提出，增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。近日召开的国务院常务会议也对优化完善地方政府专项债券管理机制作出部署。
