在目前的大背景下，部分政府项目还存在要求垫资施工，以审计名义拖延支付工程款。近年来，各地区先后出台了地方性审计条例或审计监督条例，规定政府投资和以政府投资为主的建设项目“以审计结果作为工程竣工结算依据”，规定“以审计结果作为建设工程竣工结算依据”出发点是为了保护国有资产不流失、监督财政资金合理使用。
我们国家最早是84年开始，住建部呢就开始三令五申禁止垫资，禁到现在已经有37年了，但这37年以来，从来没有一个文件正式定义过什么叫做垫资，因为垫资是所有工程的本质，导致了世界上没有一个工程是先拿钱后干活的，都是先干活后拿钱的。
近些年建筑行业蓬勃发展，不断涌现出“僧多粥少”的局面，以至于整个行业充斥着大量的垫资施工行为，项目单位为了提升自身利益，要求施工方先垫资，施工方被逼无奈，为了项目的顺利进行，只能妥协，如此恶性循环，导致农民工薪资不到位，中小建筑企业生存步履维艰。
近两年的建筑行业呈现“狼多肉少”的形势，大量垫资行为的存在，引发了建筑市场的恶性竞争，许多项目单位为了自身的利益钻空子，要求施工单位垫资建设，企业为了包揽项目不得不妥协，虽然各个地区早已明文禁止“垫资施工”，但始终未得到有效改善。
导语：11月23日，广东省政府印发《广东省省级政府投资管理办法》，本办法自印发之日起施行，有效期5年。1.政府投资项目不得由施工单位垫资建设第三十条 政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。
垫资款是建筑施工企业利用自有资金进场进行施工所垫付的资金以及建筑施工企业在合同签订后不要求建设单位支付工程款或者仅支付比例极低的部分工程款，待工程到一定阶段或者工程全部完成后，再由建设单位支付的工程款。
原标题：吉林省在工程建设领域开展“薪安吉林”活动（引题）严禁施工单位垫资施工 确保按时足额支付工资（主题）中工网讯（工人日报-中工网记者柳姗姗 彭冰）近日，吉林省在全省工程建设领域开展“薪安吉林”活动。
湖南省司法厅发布《湖南省政府投资建设工程造价管理若干规定（草案送审稿）》（以下简称《若干规定》），公开征求意见。《若干规定》提出，鼓励政府投资建设工程实行全过程造价咨询。政府投资建设工程所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。
