对中国，摆出一副对南北双方不偏不倚的公正态度，暂停向北京政府支付政治借款，促进南北议和，这是考虑到在巴黎和会上即使北京政府答应了日本的要求，南方政府也会反对，南北妥协实为日本在和会有关中国问题上取得成功的先决条件。
