昝秀丽 中国证券报·中证网 中证网讯（记者 昝秀丽）新华社4月14日消息，近日，经党中央、国务院同意，国务院办公厅印发《关于上市公司独立董事制度改革的意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，健全独立董事责任约束机制。
8月4日，中国证监会发布《上市公司独立董事管理办法》，对上市公司独立董事制度作出优化。进一步点明了独董履职方式和履职重点，要求独董原则上最多担任三家境内上市公司独立董事，每年现场工作时间不少于十五日，并应重点关注上市公司与其控股股东、实际控制人、董事、高级管理人员之间的潜在重大利益冲突事项，确保独董履职尽责。
在董事会里，“独立董事”是一类特殊的人：他们不担任除董事外的其他职务，与公司主要股东及实际控制人不存在直接或间接的利害关系，以自身的专业知识帮助企业进行科学规范的决策。独立董事怎样保证“独立”？如何发挥作用？
作者：吴刚梁当前，国有独资、全资公司设有外部董事，国有控股上市公司设有独立董事。有人说，不论是外部董事还是独立董事，其实都是“花瓶”，很难真正发挥参与决策、监督制衡、专业咨询的作用。情况真是这样的吗？上市公司的独立董事制度长期广受诟病，说他们既不“独立”，又不“懂事”。
据中国政府网4月14日消息，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见》。鼓励上市公司优化董事会组成结构，上市公司董事会中独立董事应当占三分之一以上，国有控股上市公司董事会中外部董事应当占多数。
上市公司独立董事制度的系统性改革正式落地。8月4日，证监会表示，为贯彻落实《国务院办公厅关于上市公司独立董事制度改革的意见》（下称“《意见》”），优化上市公司独立董事制度，近日发布了《上市公司独立董事管理办法》（下称“《办法》”），并自2023年9月4日起施行。
我们都知道，上市企业都有独立董事，独立董事是一种权力制衡的制度安排。20世纪30年代开始，为防止管理层或者控股股东损害中小股东的利益，美国监管机构要求公司董事会要有40%以上和公司毫无关系的外来人士，作为“独立外部监督力量”。
