《指南》根据社会发展的要求，结合我国中小学校德育工作实际，突出中小学德育工作的学段特色，从中小 学德育工作的指导思想、基本原则、目标体系、内容安排、实施途径与要求以及组织实施等6个方面对中小德育工作提出了指导性意见。
为落实立德树人根本任务，保障和规范学校、教师依法履行教育教学和管理职责，保护学生合法权益，促进学生健康成长、全面发展，保证学校教育惩戒的有效实施，根据教育部《中小学教育惩戒规则》，结合学校实际情况，制定本细则。
