大家有没有在新闻报道里看到过这样略显奇怪的描述，31省份和新疆生产建设兵团均完成机构组建。从种种迹象来看，这个兵团独立于各省级行政区之外，需要单拎出来算，而生产建设的前缀又表明了该组织跟那些以保家卫国为主织的部队有很大的区别。
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新疆生产建设兵团是特殊历史时期的产物，集中了生产、行政、军事等职能，旨在对新疆实行更加有效的全面治理。在考察这一特殊的国家组织时，要将新疆、兵团同时放入中国、特别是近代以来中国的历史脉络中，否则就难以理解在市场经济盛行的今天，为什么还要保留兵团这种看似计划色彩浓重的组织和体制。
