新中国成立初期，国家基础设施薄弱，一切处于百废待兴的状态，人才匮乏，医疗人才更是紧缺，新中国培养的医生大多留在城市里工作，这直接造成了城乡医疗资源的分配不均，广大农村缺医少药的问题一直没有得到根本解决。
