非公开流转主要包括无偿划转和非公开协议流转，2022年10月19日，知本咨询在《详解:国企重组整合的无偿划转，5个重点关注》中为大家详细梳理了无偿划转所涉政策法规、适用情形、限定条件、财税处理和决策审批程序五个关注重点。
本案国有股权转让之前，已经私下与意向方签订《备忘录》和《意向协议》，没有通过产权交易机构对外披露产权转让信息，公开征集受让方，并在与意向方签订《备忘录》和《意向协议》后，按照双方协议约定启动评估、审批、进场挂牌公开交易等国有资产转让程序，实际上是以公开挂牌交易的形式掩盖了私下直接交易的目的，侵害了不特定主体同等条件下参与竞买的权利，损害了社会公共利益。
为规范企业国有资产交易行为，加强企业国有资产交易监督管理，防止国有资产流失，国务院国有资产监督管理委员会与财政部于2016年6月联合颁布《企业国有资产交易监督管理办法》，为国有资产交易进一步提供了操作依据和制度保障。
