扬子晚报网11月29日讯（通讯员 唐凡 记者 于丹丹）为了进一步依法规范“合村并居”工作程序，发挥科学的“合村并居”在优化农村资源，改善农民生产生活条件，促进新型城镇化发展等方面的重要作用，近日，江苏省民政厅印发《关于进一步依法规范农村“合村并居”工作程序的指导意见》（以下简称《
随着国内城镇化发展，农村人口外流致“农村空心化”，公共资源配套难、村民生活便利度受影响，还浪费宅基地和农房资源。据悉，近些年，农村人口数量，已经出现明显变化，先是从2000年到2023年，农村常住人口由约8.08亿缩减至2023年的约4.77亿。
十九大中也提出乡村振兴的政策措施，说明中国农村建设已经上升到了国家层面，随着社会经济的发展，一些村落会集聚越来越多的人口，而另一些村落则会自然逐步消亡，为了加强农村建设，振兴乡村经济，必须要做到规划先行。
合村并居、合村并镇、村庄撤并这类项目是近几年各地方为促进农村发展，加快城镇快建设的一种方式，这类项目的最初目的是为了改善农村村民居住的生活环境，进一步帮助农村村民在生活各个方面上能更便捷，尽可能的提高农民的生活质量，发展乡村经济。
例如盱眙县马坝镇是原来的马坝镇、东阳乡、高桥乡、观音寺镇和马庄乡共五个乡镇合并而来。江苏全省8500多万人，2021年财政收入达10015.2亿元，只分为19县、21个县级市和55个区共95个县级行政单位。
