从民国时期开始,苏联就开始频频插手外蒙事宜,并最终鼓动外蒙进行公投,把外蒙从我国独立出去。蒋介石当时在国内处境堪忧的情况下,为了寻求苏联的支持,和苏联签订《中苏友好同盟条约》,同意根据外蒙公投结果,把外蒙独立出去。