公文是具有规范体例格式的公务文书，是各级机关实施领导、进行管理、处理公务、沟通联系的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，知道、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况的重要工具。
规定规定，是对特定范围内的工作和事务制定带有约束性的措施时使用的文种。１．规定的写法（１）标题。一般由发文单位、事由和文种组成，也有只由事由和文种组成的。有些规定需要暂行的，应在标题的文种前加上“暂行”字样。（２）正文。
公文起草，也称草拟，是公文写作的最为关键和核心的步骤，是发文办理的第一道程序。《党政机关公文处理工作条例》第十九条明确规定， 公文起草应当符合以下七条规则:符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整准确体现发文机关意图，并同现行有关公文相衔接。
