央广网北京11月18日消息 18日，财政部印发《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》。其中提出，严守每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任不超过当年本级一般公共预算支出10%的红线。
21世纪经济报道记者杨志锦 上海报道 记者从多位地方财政人士处了解到，近期某省正在摸底统计国有企业债务、行政事业单位债务及PPP项目支出责任等情况，以全面分析各类债务风险情况并研究提出防范化解债务风险的措施。
【某省摸底PPP项目支出责任及国企、行政事业单位债务情况】财联社3月29日电，从多位地方财政人士处了解到，近期某省正在摸底统计国有企业债务、行政事业单位债务及PPP项目支出责任等情况，以全面分析各类债务风险情况并研究提出防范化解债务风险的措施。
政府和社会资本合作， 是源自新公共管理运动中公共服务的市场化取向改革的概 念，其基于“联通全社会内部公共部门、企业部门、专业组 织和百姓公众的准公共品优化供给模式”内在实质，在英 国、美国、法国、澳大利亚等众多国家的应用中，已基本完 成“到实践中去”和“从实践中来”两阶段的理论基础系 统性搭建，并在“理论指导—概念构建—实践探索—制度 创新”的路径上逐步深化与升华而推动着越来越多的实践 案例。
11月18日下午，财政部印发《关于进一步推动政府和社会资本合作规范发展、阳光运行的通知》，其中提出，省级财政部门应压实辖内市县财政部门财政承受能力论证责任，指导市县财政部门规范开展财政承受能力论证工作，严守每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任不超过当年本级一般公共预算支出10%的红线。
根据各部委的文件，PPP是政府和社会资本合作模式，第一个P很好理解，就是指政府，第二个P在国外是指私人资本，但是我们把他翻译成社会资本，包括已建立现代企业制度的境内外企业法人，范围要比国外的Private概念广，这是国内的客观情况，如果真理解成私人资本，PPP是做不起来的，大家看看现在已签约项目的社会资本方就能看出来，国企、央企占了很大部分。
本报记者 石健 北京报道近日，国务院办公厅转发了国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《意见》），《意见》对政府和社会资本合作（即PPP）模式提出了新要求，如聚焦使用者付费项目、全部采取特许经营模式、优先选择民营企业参与等。
近日，多省多地再次提及对PPP项目风险审慎态度，关注债务风险问题。此外，黑龙江省国资委日前召开出资企业暨市国资监管机构负责人会议时指出，着力防范化解重大风险，密切关注地方融资平台风险，做好债务、房地产、金融、贸易、投资、招投标、安全环保等重点领域风险防控，妥善化解存量PPP业务风险，从严控制PPP业务增量。
