PPP模式是投资体制改革的产物，国家相关部委出台如《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》和《国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知》等制度，在顶层设计为实践提供了基础，在一定程度上实现以政府投资引导社会投资、以扩大投资驱动国民经济和社会事业发展的作用和功效。
根据各部委的文件，PPP是政府和社会资本合作模式，第一个P很好理解，就是指政府，第二个P在国外是指私人资本，但是我们把他翻译成社会资本，包括已建立现代企业制度的境内外企业法人，范围要比国外的Private概念广，这是国内的客观情况，如果真理解成私人资本，PPP是做不起来的，大家看看现在已签约项目的社会资本方就能看出来，国企、央企占了很大部分。
文章首先以高速公路的PPP融资模式为研究对象，其次探讨了PPP模式下高速公路投融资的特点和所存在的风险，并以兴延高速PPP项目为例进行分析，最后针对所存在的问题提出了相应的政策建议，以期促进我国PPP项目的健康发展。
PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。PPP是Public-Private Partnership的英文首字母缩写，指在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择具有投资、运营管理能力的社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付对价。
