备受社会各界瞩目的省十二届人大七次会议、省政协十一届五次会议将分别于1月16日和1月14日在郑州开幕。1月10日上午,2017年河南省“两会”新闻发布会在郑州举行,有关负责人通报了省“两会”的筹备情况。
如果取消地市一级的行政单位,改为省县二级制,意味着一个省少则要直接管理三五十个,多则要直接管理100多个县,这等于又回到了当年的郡县体制下,从秦始皇统一中国实行郡县制以来,统县行政区一直都是实打实的,相反,省级行政区才是虚化的。
省直管县,在行政区划上仍由所在地级市代管,但享有财政自主权和其他社会管理权利,与省直辖县一字之差,却有着本质不同,省直辖县与地级市享有同等地位,由所在的省或自治区直接领导和管理,比如河南济源就是从省直辖县级市升格为省辖市的。
河南省首批的省直管县有10个,分别是郑州巩义、开封兰考、平顶山汝州、安阳滑县、新乡长垣、南阳邓州、商丘永城、信阳固始、周口鹿邑、和驻马店新蔡,这10个省直管县,坐上诸多利好政策的直通车,都取得了跨越性发展,现在如果比综合实力,哪家更强呢?
9月23日,据河南省人民政府消息,近日,河南省人民政府印发《深化省与市县财政体制改革方案》,将河南省财政直管县的范围由目前的24个扩大至全部102个县,进一步实施放权赋能,激发县域经济高质量发展动力活力。
2022年,河南全面推行省直管县财政改革,全省102个县全面推行。但是也不要全看到好处了,对于经济社会发展相对较差,财政收入不足的县来说,如果利用好省直达资金,促进经济社会发展,增进税收,提高财政收入,这是一个机会,如果不能促进发展,转移资金都不够花,这时候基本不可能指望市级财政支援,说句不好听的,如果自己发展不好,工业不行,地也卖不出去,收入不足,工资都要欠着,财政转移资金又大都是专项资金,可甭指望市级财政。
河南在2014年发文全面省直管巩义、固始等十个县市,十个省直管县的经济得以飞速发展。而2018年河南却悄无声息的又把十个省直管县的党委等又交给原地级市代管,这是政策的倒退和瞎折腾,请问十个省直管县以后还能回归全面省直管吗?