“将在外，君命有所不受”，这属于一项技术活，也是权力游戏的一种，需要一定的资历和特定的场景。在古代缺乏通讯技术，后方不了解前方的情况，在前方的就有必要自己作出抉择并付诸行动，战争是瞬息万变、机会稍纵即逝，没有时间等待而错失良机。
尽管陈洋和他率领的辽足两个客场均空手而归，但辽足两个客场的内容和质量却是截然不同的。渡江南下的两场战役原本可以是相对轻松的，至少从牌面上看，要想赢下恒大和舜天难度极大。甚至可以说，即便在两个强劲对手身上分别拿到一分，辽足的付出都要翻倍。
肖全夫把指挥部设在离珍宝岛不足10公里的五林洞，根据中央“尽量把战争控制在局部的边界冲突的程度”的指示精神，他调动了1个步兵团，3个炮兵营，1个通信连，18个炮连、侦察连和机枪连，并将23军67师作为战役预备队进驻牡丹江，以防苏军狗急跳墙。
由于敌情需要，四纵不得不多线作战，兵力呈现较为分散的状态，总共10000人左右，却被迫分作四路，其中两路分别驻守赛马集和摩天岭，一路由韩先楚率领正在支援三纵作战，还有一路负责攻打小市镇，由司令员胡奇才率领。
新四军向江北发展一直以来都是中共中央即定的战略方针，早在1938年毛主席就曾指出，先期挺进苏南的新四军支队可于茅山地区建立敌后根据地，并派一部向东苏州、镇江、吴淞等地发展，待江南站住脚后再派一部兵力渡江北上，为后续部队北上建立战略支点。
