1948年,长期执掌我国云南省的滇系军阀首领龙云,因识破蒋介石准备挟持其前往台湾的阴谋,秘密逃至香港,不久之后便接受党中央的号召,通电反蒋。龙云当时,龙云的三儿子龙绳曾与云南旧部也宣布通电起义,可背后却串通蒋介石玩起了暗度陈仓那一套,最终因反抗无果,被陈赓派兵制服。
民国时期,云南由于军事战乱频繁,溃兵与土匪狼狈为奸,匪患甚为猖獗。龙云执掌云南政权后,面对各地如雪片般飞来的盗抢信息,不禁陷入了沉思,觉得只有社会秩序良好,才能保障各行各业的生产经营和销售,从而建设一个社会稳定、人民安居乐业、经济持续发展、政通人和新云南的目标。