1948年，长期执掌我国云南省的滇系军阀首领龙云，因识破蒋介石准备挟持其前往台湾的阴谋，秘密逃至香港，不久之后便接受党中央的号召，通电反蒋。龙云当时，龙云的三儿子龙绳曾与云南旧部也宣布通电起义，可背后却串通蒋介石玩起了暗度陈仓那一套，最终因反抗无果，被陈赓派兵制服。
民国时期，云南由于军事战乱频繁，溃兵与土匪狼狈为奸，匪患甚为猖獗。龙云执掌云南政权后，面对各地如雪片般飞来的盗抢信息，不禁陷入了沉思，觉得只有社会秩序良好，才能保障各行各业的生产经营和销售，从而建设一个社会稳定、人民安居乐业、经济持续发展、政通人和新云南的目标。
