民国三十八年（1949年）1月1日，蒋介石公开发表新年文告，提出要在五个前提条件下与共产党进行和谈，即所谓：（一）无害于国家的独立完整；（二）有助于人民的休养生息；（三）宪法不由我违反，宪政不因此而受破坏，中华民国的国体能够确保，法统不致中断；（四）军队有确实的保障；（五）人民能
