中国有这样4座城市，堪称所有城市当中最委屈、最失意、最值得惋惜的。它们所在的省份因它们而得名，但是最后这4座城市却痛失省会的地位。它们分别是吉林市、苏州市、安庆市、徽州（没有市）。吉林市在这四座城市当中，可以堪称委屈之冠了。先有吉林市，再有吉林省。
清代江苏是一个非常特殊的省份。一方面，自清初江南省分为江苏与安徽后，江苏疆域仍然忽而称为“江苏”，忽而叫作“江南”，一直延续到清末；另一方面，通常一省只有一个布政使司，江苏却在乾隆年间设置出两处布政使司。不仅如此，关于当时江苏的省城是哪座城市的问题，同样难以一步到位地说清。
清朝在顺治时期曾设江南省，该省包括现江苏省、安徽省大部及浙江省北部，制台、抚台、藩台三大宪驻江宁。康熙六年时为缩小行政区划而析分江南为江苏、安徽两省，江苏省府在苏州，江苏布政使司之外同时设置江宁布政使司，驻地江宁，二者同级，析省后直至清末，许多机构仍延用旧名，如江南机器局、江南织造局等。
一、山东巡抚山东因为靠近京畿而又扼守南北交通要道，所以只设巡抚没有总督。除了“巡抚山东等处地方提督军务、粮饷兼理营田”，还管理山东河道、办理临清关事务、兼山东提督并理盐政事务。由于有以上兼职，实际上清朝山东巡抚为从一品，是代表中央统管山东全省军政事务的最高地方行政长官。
