辽东半岛是中国第二大半岛，位于辽宁省东南部，辽河口与鸭绿江口连线以南，伸入黄海、渤海之间。清朝末年，西方列强还有日本都想侵占辽东半岛，1905年，日本对辽东半岛进行了实质性的控制，日本人在旅顺建立了关东总督府，对辽东进行殖民统治。
旅顺自古以来就是非常有名的军事要塞，旅顺地处东北地区连接太平洋的最前沿，是中国黄海，渤海区域的海上军事力量的重要依靠，如果敌人从海上进攻，旅顺凭借辽东半岛作为策应，从陆上进攻，有辽阔海域可做屏障，从而形成了海上，陆上防御的铜墙铁壁，彰显了旅顺母港无可比拟的地理优势。
东北行营副参谋长、驻苏军司令部军事代表团团长董彦平于3月7、8两日会见苏联远东军司令马林诺夫斯基，要求起用大连港运输“救济物资”，并声明国民党军队可随时接防沈阳、长春、哈尔滨等地，请苏方协助，均无结果。
1954年10月1日，不仅仅是一个普通的国庆节，那天还是新中国成立的五周年，为了庆祝这特别的一天，当时苏联领导人赫鲁晓夫特地率团来中国，并承诺将旅顺、大连港交还给中国，郝鲁晓夫访问结束后，中苏双方达成协议。
1953年7月27日，《朝鲜停战协定》签署。1954年7月21日，《日内瓦协议》签署。随着朝鲜停战的实现和印支半岛和平的恢复，远东地区的国际局势已经明显好转。在这样的历史背景下，苏联红军驻中国辽宁省旅顺、大连地区部队撤军回国事宜，被提上了中苏两国的议事日程。
就在苏联培训中国潜艇学习队进入尾声之际，苏联在旅顺的军事存在也到了落幕的时候，1954年9月29日，庞大的苏联代表团从莫斯科飞抵北京，带头的是赫鲁晓夫，陪同来访的有国防部长布尔加宁、第一书记顾问米高扬，最高主席团主席团 主席是什维尔尼科等，他们此行是参加新中国成立五周年的庆典，除了向毛泽东等中国领导人展现苏联新班子的团结外，一个重要的内容是纠正斯大林时期留在中苏国家关系上的“遗留”问题，——取消中苏合资公司里的苏联股份，并将旅顺基地还给中国。
在二战结束前的雅尔塔会议上，美苏就战后如何瓜分势力范围大致达成了妥协。然而，中国的东北成了一个“灰色地带”，苏联在这里拿到了大量权益，但美国并没有明确宣布这里是苏联的势力范围，其主权也仍属于蒋介石政府。于是，东北成为各方争夺的目标。
中华人民共和国成立以后，在新中国行政权力所及范围内，中国共产党和中央人民政府废除了帝国主义强加给中国的一切不平等条约，收回了所有外国列强在中国大陆的租界地，唯有一块地方仍旧被苏联占用，成为苏联红海军太平洋舰队的一个重要军事基地——这就是辽东半岛的旅顺口。
