1911年辛亥革命后，全国各地纷纷起义，统治中华大地二百多年的大清也是即将灭亡，1912年南北议和，袁世凯逼迫清帝退位，清朝灭亡，当时全国的九大总督因为清朝的灭亡有的继续为挽救大清而奋斗，有的顺应历史潮流而投降。
从各种政书记载来看， 满族——八旗无论旗人事务还是旗人官员， 并非完全由本民族自身单独管理， 相当一部分是纳入传统汉制机构由满汉官共同经办， 汉官也参与其事。无论中央与地方， 又都存在汉官管辖满官的情况， 相当多的身为属官的满人官员， 是在汉人长官的管辖之下。
