随着时间的推移，君主和皇帝们认识到，管理人民最好的方式就是像管理牲畜一样，通过制定各种严格的法令、法规和政策来调控百姓的生产、劳作和参与战争。在西汉武帝时期，划分了十三个州部，每个州部下设一位刺史，他们负责监察地方官员，包括二千石的太守。
黄巾起义之初，势如破竹，东汉王朝为了有效镇压起义，让各个地方自行招募军队进行抵抗，再加上东汉主力出击，仅过去9月余，黄巾主力便败亡，汉灵帝不知警醒，继续贪图享乐，不事朝政，各地大小叛乱频起，地方豪强势力大增。
阅读此文前，诚邀您点击“关注、点赞或评论”，方便以后持续为您推送此类文章，您的支持是小编坚持创作的源泉动力。（文章阅读所需时间较长，请做好准备）序言东汉（公元25年-公元220年），历经十四帝，享国祚195年。
附录二 东汉行政区划及地方职官。东汉时行政区划主要分三个级别，为“州、郡、县”。“州”一级行政首长为“牧”，州一级本非行政区域，只有监察各个郡级行政首长工作的官员，叫做“刺史”，后来设置“州牧”便有了行政权。
【读史札记】作者：张国刚（清华大学人文学院历史系教授）藩镇问题影响唐五代历史三百年，安史之乱之后自不待言，从睿宗时代节度的建立到安史之乱爆发，也已经半个世纪。而唐朝初年就派出了巡察使、按察使之类，说明“道”的设置有更早的现实需求。自从秦始皇创立大一统体制之后，至汉武帝而臻于完善。
