此时中野虽然有7个纵队参战，但总兵力仅有12万多人，兵力基本与敌人持平。而武器装备却远远不如对手，除了有限的几十门山炮、野炮、步兵炮和两百多门迫击炮外，部队的基本作战武器是轻重机枪、马步枪和手榴弹，而且弹药严重不足。
1946年12月，戴之奇整编六十九师与胡琏整编十一师从宿迁北上沭阳发起进攻，考虑到胡琏整编十一师战斗力较强，陈粟决定先围歼左翼的戴之奇师，再阻击右翼的整编十一师。整个战役非常顺利，12月15至19日，整编第69师师部及3个半旅共2.
