读过姚雪垠同志的长篇历史小说《李自成》的人，大概还会记得，小说第一卷上册开篇有这样一段描写:挂兵部尚书第都察院右金都御史衔，宣化、大同、山西总督卢象升，接到崇彻皇帝的旨令，星夜赶回京城，总督天下各路援军，以抵制清兵入塞。
有一种观点认为，中国封建王朝的政治传统历来都是君主专制，通俗来讲就是政府事务全由皇帝一人独裁。只因在汉、唐、宋诸朝，皇权与相权的权力范围是有明显划分的，期间或因皇帝的年龄、能力以及国家的政治局势等因素比重有所不同，然而无论如何也绝不能说政府的政务全都是由皇帝一人来决定的。
