武汉大学中国乡村治理研究中心 夏柱智◆把土地增减挂钩绑在易地扶贫搬迁这一扶贫政策中，实乃“折腾”，不仅损耗宝贵的扶贫资金、损害易迁户可持续生计，而且蕴含巨大的地方债务风险！——用土地增减挂钩支持扶贫，为什么很折腾？2020年是脱贫攻坚收官之年，“三农”工作重点全面转向乡村振兴。
增减挂钩，是指依据土地利用总体规划和土地整治规划，将若干拟复垦为农用地的农村建设用地地块和拟用于农民安置、农村发展城镇建设的地块共同组成拆旧建新项目区，通过土地复垦和调整利用，实现项目区内耕地面积不减少、质量有提高，建设用地总量不扩大，城乡用地布局更合理的土地整治措施。行 政 裁
双峰县梓门桥镇国土资源所工作人员在梓桥村，现场指导土地增减挂钩项目水田复垦作业。按照“先易后难、部门联动、整村推进、全面铺开”的原则，坚持主动作为，党政领导带头开展调查摸底，全面摸清有拆迁意愿农户的房屋状况和周围环境情况，认真登记入册，并及时研究制定工作方案，定期调度工作开展落实
湖南省株洲市炎陵县针对后备耕地资源逐渐匮乏、水田难以开垦等难题，大力实施城乡建设用地增减挂钩、土地开发整理、高标准农田建设等项目，有效提升了耕地的数量与质量。截至目前，该县划定全域永久基本农田18.7524万亩，划定永久基本农田储备区0.
城乡建设用地增减挂钩是指依据国土空间总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。
嘉禾县通过“城乡建设用地增减挂钩项目”（以下简称“增减挂钩项目”）将闲置土地资源进行开发利用，盘活存量废弃的工矿用地，将废弃矿山土地资源变“废”为“宝”，复耕成耕地、林地，重新在这片热土上播种了新绿和希望，让废弃工矿用地“再度逢春”。
