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1949年5月20日，我第一野战军解放西安，胜利的红旗飘扬在古城的上空。紧随着解放军进入西安的陕甘宁边区保安处，迅速完成接管工作。四天后，成立了西安市军管会公安处。当时，西安虽然解放了，但是胡宗南部队撤出西安后，囤积宝鸡和汉中；被打散的敌军转兵为匪，不甘心失败，仍然明抢暗夺。
但它的发展和壮大，则是在西安事变和抗日民族统一战线形成伟大历史转折的基础上，经过1937年七七事变、对日抗战，碛口整训，实行新作风﹣﹣禁烟、禁嫖、禁赌三大禁令和自我教育、自觉纪律、经济公开、人事公开的四大口号各个阶段逐渐形成的。
导引人物——“王志廉资料说明”，《一个舍弃万贯家财，把生死置之度外的“红色”商人》——王志廉早在一九八五年，经西安市中级人民法院重新复查“王志廉历史反革命罪”案得出的结果，法院判决书认定:“一、撤销原判。二、宣告王志廉无罪”。
中原局领导豫鄂陕边区游击战争——巩德芳游击队护送中原局领导人回延安——南路军突围进入武当山——避战导致被动局面——鄂西北根据地的严重困难——毛泽东肯定中原部队的作用——国民党的残酷“清剿”—— 陕南部队转移晋城——巩德芳一门忠烈——鄂西北根据地的失败——李人林部转战大江南北——中
