鼓励生育，奖励自然是最为直接的办法，对于老百姓而言，无疑是最好的选择，但对于朝廷而言，往往并非统治者的首选，因为朝廷需要为此付出大量的财力物力，相比之下，统治者们更愿意以罚代奖，不仅代价更小，而且效果更为明显，比如不同朝代的强制早婚、限惩晚婚、限制僧尼和私阉等强制性政策。
