中国近代历史上，曾经有一次鲜为人知的军事行动，那就是北洋军阀政府的出兵外蒙和西伯利亚。中国北洋政府利用这个有利时机，一方面派遣徐树铮将军出兵西北，伺机收复外蒙古，一方面于1918年决定出兵俄国西伯利亚，参加联合干涉军，屏护三江，并进一步设法收复东北失地。
我们从小就从历史课本得知，古时候蒙古是多个游牧民族统治，后来是成吉思汗成立了蒙古国，然后就是忽必烈建立了大元王朝，到后来的明朝成立元朝被灭，元朝剩下的势力退回蒙古国，最后蒙古国和明朝蕃属订立关系，从此融入明朝的统治。
土谢图汗、车臣汗、札萨克图汗并称外蒙古三大汗，也称“喀尔喀三部”。1510年成吉思汗十一世孙达延汗统一东蒙古，达延汗第十一子格哷森扎札赉尔所部号曰“喀尔喀”，分左右两翼共七旗，后裔数代称雄号“土谢图汗”。
1917年深陷欧洲一战的沙俄自食恶果，彼得堡工人、农民发动起义推翻沙皇俄国，国内出现两个政府共存局面，布尔什维克组织无产阶级政府与资产阶级政府对峙，仅数月布尔什维克党发动“十月革命”夺取全国大权，旧沙俄白匪军大量逃往外蒙古为非作歹，布尔什维克领袖列宁则热衷向周边输出革命，唐努乌梁海居民及汉人商民损失惨重。
最大的影响是，蒙古王公不信任汉人，不相信汉人政府能像满洲人那样保证他们的利益。蒙古在京王公慌了，试图继续维护清王朝，维护自身利益，他们联合在京王公通电效忠清廷，反对共和，而外蒙古则借沙俄的力量宣布独立。
