张、舒2所报意见甚是，胶济线组织野战军，现在是必需的，从速组成为好。内部组织，我们意见能以九个团组成之纵队，配备炮兵一部为最适用，如主力团不够，不必尽以主力团编成，以两个主力团夹一次等团或夹一新编团均可，总以能脱离地方自由调动为主。
1948年初，当华东野战军1、4 、6纵集结濮阳地区休整时，王耀武害怕华东野战军内、外线兵团合击津浦路中段，乃将胶济路西段之整编第12师与在兖州之整编第32师第141旅对调，将整编第73师之新编第36旅调归第32师，并从潍县调整编第45师第211旅至泰安，整编第72师集结兖州，整编第2师集结济南，从而加强了津浦路济南至兖州段防御，但却削弱了胶济路西段的防守力量。
孟良崮战役是为粉碎国民党军对解放区的重点进攻，1947年5月，人民解放军华东野战军在山东沂蒙山区进行的一次重大战役。1946年6月底，国民党统治集团悍然撕毁国共两党达成的停战协定，在美国支持下，向中国共产党领导的解放区发动全面军事进攻。
依据中共中央关于解放战争第三年仍在长江以北作战的方针和中共 中央军委关于攻克济南然后全力南下的计划，华东野战军为展开秋季攻 势，内线兵团各纵队在泰安、曲阜一带集结休整，外线兵团也于8月中 下旬开进到这一地区，粟裕率华东野战军指挥部同时进驻曲阜，实现了 内外线兵团的会合，为9月攻克济南进行紧张的准备工作。济南，位于津浦、胶济两铁路的交会点，北濒黄河，南依泰山，地 势险要，易守难攻，战略地位十分重要。
来源：中国军网根据中共中央、中央军委的指示，自1948年9月开始，人民解放军先后在东北、华东、中原、华北和西北战场上，发起规模空前的秋季攻势，并因势利导将这一攻势引向就地歼灭国民党军重兵集团的战略决战。
当时，涉及中 国问题的美英法三国外长会议将要召开，国民党当局为了以军事胜利影 响会议，于1947年1月下旬制定了“鲁南会战”计划，调集19个整编 师49个旅近30万人的重兵集团于徐州以东、胶济路以南地域， 企图迫使华东野战军在临沂附近与之决战，进而完全占领山东解放区。
鲁南战役后，国民党军不甘心失败，再次制定“鲁南会战”计划，集中19个整编师（军）49个旅（师）近30万人兵力， 从陇海、津浦、胶济三条铁路线向沂蒙山区进攻，企图在临沂附近与华东野战军决战，进而完全占领山东解放区。
