淮海战役是解放战争三大战役中最大的一个战役，是我中原野战军与华东野战军联合作战的一场战役。党中央曾建议华野调3个纵队渡江南下，到闽赣地区吸引国民党部队20个旅渡江南下，减轻“刘邓”中野在大别山地区活动的压力，华野代司令元粟裕再三向中央斗胆直陈称:“此时渡江南下，不利于根据地开展，很有可能造成较大伤亡，不如留在江北打大仗，集中优势兵力歼灭国民党军”。
1948年秋天的济南城头，硝烟尚未散尽，南京总统府军事会议厅的檀木长桌上已铺开泛着桐油味的长江水文图。蒋介石手持放大镜，沿着蜿蜒的江岸线缓缓移动，参谋总长顾祝同轻声汇报着江防工事的构筑进度，话音未落便被窗外渐起的秋雨声吞没。
1 947年7月，人民解放战争进入了第2个年头，战争形势发生了重大变化，人民解放军由战略防御转入战略进文党中央在《解放战争第2年的故略方针》中指出“我军第2年作战的基本任务是:举行全国性的反攻，即以主力打到外线去，将战争引向国民党区域，在外线大量歼敌”，“我军第2年作战的部分任务是:以一部分主力和广大地方部队继续在内线作战，歼灭敌人，收复失地。”
