想靠察举制当官对董卓来说就是开玩笑，因为这需要强大的背景和关系在董卓的冥思苦想下，终于想到了一个办法，征辟，征辟和察举是配套产品，区别在于征辟的官吏往往是在地方当官或者是朝廷的属官，不享受管家级官员的待遇，但好处是，这个官在地方是有一定实权的。
《三国演义》讲了汉灵帝死后，东汉朝廷一系列变故。大概情节，汉灵帝驾崩，留下两个儿子。大儿子刘辩，何皇后生的，何皇后的哥哥何进掌兵权的，绝大多数宦官，也是支持刘辩的；小儿子刘协，也就是未来的汉献帝，汉灵帝的妈妈董太后带大的，宦官蹇硕，就是叔叔被曹操打死的那个，支持刘协。
东汉末年，虽说朝廷费尽九牛二虎之力扑灭了黄巾之乱，但此后东汉中央朝廷名存实亡，盘踞各地的大小军阀打着镇压黄巾军的幌子，招兵买马，争抢地盘，个别实力雄厚、有更大政治野心的地方军政首领竟开始觊觎汉中央政权了。
