在探讨民国时期为何要将内蒙古拆分为热河、察哈尔和绥远三个省份时，我们不得不回到那个动荡的时代背景中。清朝末年，随着列强的侵略和清朝政府的腐朽，中国陷入了深重的民族危机之中。为了应对内外交困的局面，清朝政府以及后来的民国政府不得不进行一系列的政治、经济和行政区划的变革。
大家都知道，从清朝开始，内外蒙古都已经被纳入了我们的领土范围，清朝时候的内蒙古包括现在的内蒙古除了东北部分的几乎全部，而且还包括今天的宁夏省，轮廓大致与今天的内蒙古相当，而外蒙古在清朝的时候叫做乌里雅苏台，首府在库伦，也就是今天的乌兰巴托。
八世智布算丹巴生活在中国最为动满的时期，先后历经了中央政府政权的更送，社会制度的变迁。封建大清王朝覆灭，民主共和兴起，对哲布尊丹巴的政治生涯产生了巨大影用辛亥革命后，哲布尊丹巴曾发生过四次重大政治模向的改交，纵观其每次的政治善变，必将件随着中国内重大革命或战争的爆发以及中央政府治理蒙方略的转交。
因为满清皇帝的特殊性，根据大清的祖制，满清皇帝其实有多重身份，他是满洲的族长、蒙古草原的大汗、汉人的皇帝、西藏喇嘛的保护人，在民族国家没有建构的情况下，各族是以对大清皇帝效忠而维系统一的，换言之，当时的边疆地区是对大清皇帝效忠，而不是对这个国家效忠，如今大清灭亡，那些有野心的人开始蠢蠢欲动。
3月 绥远特别行政区都统马福祥把占据伊克昭盟地区的哥老会总首领苏雨生部收编，并任命绥远混成旅旅长郑金生为绥东剿匪司令、马鸿逵为绥西剿匪司令，开始镇压哥老会。春 邓中夏领导多松年、佛鼎、赵诚等成立马克思主义研究小组。
