中国古代的官僚制度，是与皇帝制度一起发展起来的封建等级制度，秦始皇创建皇帝制的时候，它还只是相对简陋粗糙的三公九卿制，而到隋朝时候就已经诞生了相对完善的三省六部制，这一制度在唐朝的时候得以完善，并且被后世的历朝历代一直沿用，尽管名称有所变化，但始终传承了下来。
清咸丰十一年，咸丰皇帝驾崩于承德避暑山庄，独子载淳继承大统，登基为帝，是为同治皇帝。当然，慈禧太后和荣禄之间的绯闻也只是传闻而已，根据《宫女往谈录》和后世学者的考证，荣禄在晚清时期的辉煌确实是因为得到了慈禧太后的青睐，但绝不是因为两人的“情人”关系，而是因为以下三个原因:1、荣禄强大的家族背景。荣禄隶属满洲正白旗，乃属“天子亲率”的上三旗之一，地位尊崇，升迁机会远胜于下五旗人;其所在家族更是名将辈出，为晚清政权的稳固立下了汗马功劳，曾被咸丰皇帝评价为“世笃忠贞”。
