宪法作为国家最高权力机关经由特殊程序制定和修改的法,综合性地规定国家、社会和公民生活的根本问题,是法律体系中具有最高法律效力的法,其主要最核心的价值就在于保障公民权利,因此也被称之为是公民权利的保障书。