新华网南京12月23日电 淮安市制定出台《城镇就业困难人员再就业帮扶工作实施方案》,通过结队帮扶的方式,对城镇有劳动能力、有就业愿望的零就业家庭、“4050”人员、残疾人、刑释解教等就业困难群体实施再就业援助,做到了“帮扶到人、岗位到人、政策到人、服务到家”。