早在解放战争末期，美国杜鲁门政府就开始重新考虑对台“政策”了，艾森豪威尔在就任期间最终确定:使台湾“保留在对美国友好的政府手中”，而“最切实的手段”则是将台湾从中国分离出去。1977年，中美建交到了关键时刻。
