因皇帝年幼，安排“顾命八大臣”辅政，两宫太后掌管象征皇权的印玺，代行皇帝职权。而恭亲王奕䜣以摄政王的身份担任领班军机大臣、首席总理衙门大臣以及总理各国事务衙门大臣多个职位，成为当时清政府在军事、行政、外交等多个权力机构的最高执政长官，权势滔天。
