公元1262年的一天，元朝皇帝忽必烈突然收到消息，李璮在山东起兵叛乱，消息传来忽必烈觉得问题很严重，蒙古刚入主中原不久，根基未稳，山东距离京城又近，如果未及时阻止叛乱，北方的汉人很可能再次集结反抗力量，蒙古的统治又将新添一道难题。
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元朝是由蒙古人成立的中国历史上第一个外族王朝，其行省制度是指设立行省作为地方行政管理和监督机构的制度，元朝行省制度的实施起源于蒙古帝国，成为元朝时期的基本行政制度，也是中国历史上最为完备和系统的地方行政管理制度之一。
行省制是元朝实行的一种地方行政制度，全称行中书省，起源于 魏晋时期，当时只是暂时的机构，后来在元世祖忽必烈建国之后开始设置中书省，此后行中书省作为中书省的派出机构逐渐固定为地方行政机构，秩正一品，掌统管内军政要务，行省制逐渐确立起来。
