实际上，很多事业单位和政府机关并不直接面对老百姓，真正面对老百姓的，只是这个队伍中的一部分。尤其是近十年来逐渐深化的简政放权放管结合优化服务改革，很多直接面向老百姓的事务要么下放给乡镇或街道统筹办理，要么列入政务服务中心办事窗口，要么合并，要么取消了。
