罗瑞卿被授予大将军衔,应该说还是非常合适的,虽然他并非军事干部,但是作为保卫工作和政治工作方面的杰出代表,罗瑞卿在我军中有着非常重要的地位,而他在授衔时的级别,是军委委员级,也完全符合大将标准。罗瑞卿,四川南充人,幼时熟读旧学,长大亦精新学,是一位有着极高文化素养的知识分子。
1947年5月31日,在华北的朱老总、刘少奇致电中央,建议重建晋察冀野战军指挥机构,并在电文中提出建议:“以杨得志为晋察冀野战军司令员,以罗瑞卿为政治委员,以杨成武为第二政治委员,负责全权指挥晋察冀野战军。”
杨罗耿兵团是解放时期,华北战场上的主力兵团之一,鼎盛时期下辖四个纵队,汇聚华北战场上的精兵强将。1949年一月,杨罗耿兵团改称第19兵团,下辖第63军,第64军,第65军,兵团机关主要指挥官,还是杨得志,罗瑞卿,耿飚。
这5位高级将领,分别是一野的张宗逊、二野的宋任穷、四野的萧克、一野的王震和四野的周纯全。但是,到了解放战争时期,特别是山东野战军和华中野战军合并以后,粟裕指挥大兵团作战的能力得到了淋漓尽致的发挥,甚至光芒压过彭、林和刘等名帅,更不用说这5位有望授大将的人选了。