罗瑞卿被授予大将军衔，应该说还是非常合适的，虽然他并非军事干部，但是作为保卫工作和政治工作方面的杰出代表，罗瑞卿在我军中有着非常重要的地位，而他在授衔时的级别，是军委委员级，也完全符合大将标准。罗瑞卿，四川南充人，幼时熟读旧学，长大亦精新学，是一位有着极高文化素养的知识分子。
1947年5月31日，在华北的朱老总、刘少奇致电中央，建议重建晋察冀野战军指挥机构，并在电文中提出建议:“以杨得志为晋察冀野战军司令员，以罗瑞卿为政治委员，以杨成武为第二政治委员，负责全权指挥晋察冀野战军。”
杨罗耿兵团是解放时期，华北战场上的主力兵团之一，鼎盛时期下辖四个纵队，汇聚华北战场上的精兵强将。1949年一月，杨罗耿兵团改称第19兵团，下辖第63军，第64军，第65军，兵团机关主要指挥官，还是杨得志，罗瑞卿，耿飚。
这5位高级将领，分别是一野的张宗逊、二野的宋任穷、四野的萧克、一野的王震和四野的周纯全。但是，到了解放战争时期，特别是山东野战军和华中野战军合并以后，粟裕指挥大兵团作战的能力得到了淋漓尽致的发挥，甚至光芒压过彭、林和刘等名帅，更不用说这5位有望授大将的人选了。
