1898年，在光绪帝的支持下，清廷以康有为等人为主的维新派又开始新一轮的变法。令所有人都没想到的是，戊戌变法的失败，不仅引起国内许多进步人士的不满，更是引起了西方列强的不满，他们纷纷出面支持光绪帝，要求慈禧将权力还给光绪。
