1894年末代沙皇尼古拉二世即位后提出黄俄罗斯计划，1900年八国联军侵华，沙俄趁机南下在四个月内武力占领东北，在各国交涉下，1902年沙俄同意从东北撤军却出尔反尔，因此1904年日俄在东北爆发战争，2万中国人因此遇害，最终俄罗斯战败，黄俄罗斯计划才宣告破产。
因为满清皇帝的特殊性，根据大清的祖制，满清皇帝其实有多重身份，他是满洲的族长、蒙古草原的大汗、汉人的皇帝、西藏喇嘛的保护人，在民族国家没有建构的情况下，各族是以对大清皇帝效忠而维系统一的，换言之，当时的边疆地区是对大清皇帝效忠，而不是对这个国家效忠，如今大清灭亡，那些有野心的人开始蠢蠢欲动。
之所以出台这么一个计划，除了沙俄打算开疆拓土以外，或许还跟当年蒙古人统治过罗斯诸国有关系。当年成吉思汗的孙子拔都，带领蒙古大军平定罗斯诸国，沙俄的前身莫斯科公国就给蒙古人打了200多年工，他们也想让蒙古人给他们打个200多年工。
