当我们试图理解城市时，土地制度是一个不可绕开的话题，城市成其所是的过程是土地制度与经济发展互动关系的结果。21世纪的前十年，某个地块拍出“地王”是报纸常见的城市新闻，时至今日，城市中不少人仍面临“大城市的床与小城市的房”之间的艰难抉择。高昂的居住成本背后是资源的错配。
日前，云南省普洱市思茅区成功拍卖了三宗建设用地使用权，三宗地块均为个人拿地。面积最小的178平方米，最大的336平方米。该区自然资源局相关工作人员对媒体解释：此次拍卖，境内外公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可依照相关条例规定取得土地使用权，进行开发、利用、经营。
近期31个省份2025年政府工作报告相继发布，深化土地制度改革成为其中的重要内容。其中持续开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序推进集体经营性建设用地入市改革，开展宅基地规范管理，加强闲置土地和存量用地盘活利用，强化土地要素保障等成为多省份今年的重点工作任务之一。
改革开放四十多年来，我国的经济发展取得了举世瞩目的成就。其中，政府在经济发展过程中起到重要作用，包括中央政府和地方政府。1994年分税制改革后，中央事权下放财权上收，地方政府可支配的财政资源骤减，所承担的事务不减反增，但土地的有效支配权和收益被留给了地方。
《中华人民共和国土地管理法》第九条规定，城市市区的土地属于国家所有。《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定，为了公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收农民集体所有的土地的，可以依法实施征收:军事和外交需要用地的;
