自1948年9月12日起,辽沈、淮海、平津三大战役的胜利让国民党的主要军事力量基本被摧毁,蒋介石的失败只是时间问题。当时国民党官员七嘴八舌地出起了主意,1947年至1948年一年期间,为此召开了数次会议。