宅基地制度是城乡二元结构的产物，随着经济的飞速发展和城镇化进程的加速，大量农民涌入城市，但很多人选择了代际分工，他们的父母和子女仍留在农村，因此，农村宅基地能为农民提供返乡生存的兜底保障，农地、农房发挥着对三农的基础保障功能。
根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，为坚决制止和严厉打击当前违法用地、违法建设的行为，进一步规范土地管理秩序，牢牢守住生态和发展两条底线。
