资本金制度作为富有中国特色的制度，已存在多年。因为该制度，在金融业催生了专门的资本金融资业务。，由于PPP市场的迅速发展，加之该领域更为巨大的资本金需求缺口，金融机构自然而然把资本金融资业务做到了PPP领域。
文章首先以高速公路的PPP融资模式为研究对象，其次探讨了PPP模式下高速公路投融资的特点和所存在的风险，并以兴延高速PPP项目为例进行分析，最后针对所存在的问题提出了相应的政策建议，以期促进我国PPP项目的健康发展。
经过近一年的酝酿，收费公路采用政府和社会资本合作模式实操规则逐渐清晰。11月29日，交通部网站公布了《收费公路政府和社会资本合作操作指南》，6000余字内容涵盖了收费公路PPP项目从识别、准备、社会资本方选择、。
PPP项目的产业投资人通常需要引入资管产品共同投资PPP项目资本金，然而，该种投资方式一方面需要与PPP项目本身的条件相契合，并且同时满足产业投资人的各种项目需求以及资管产品对于资金回收和风险控制的要求，同时也必须在资管业务、PPP项目、投资人管理等多重法规、政策的监管下合规实施
PPP（Public-Private Partnership）英文直译是公私合作（合营）伙伴关系。国际上，PPP一般被理解为政府与私营企业长期合作提供公共产品(服务)的各种形式（包括BOT、BT以及相应的各种演变形式）的统称。在我国，PPP被翻译为政府和社会资本合作。
“专项债用作资本金”源于2019年6月、为加大专项债对重点领域和薄弱环节的支持力度，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》明确，专项债可用于重大项目资本金，并允许配套市场化融资。
