历史的转折1915 年，在中国近代历程中占据关键地位。这一年，袁世凯处于一个重要抉择时刻，其抉择将深度影响中国的走向。日本的野心勃勃长久以来，日本这个极具野心的国家对辽阔且富饶的中国心怀觊觎，其企图心一目了然。
1915年1月18 日，日本驻华公使日置益向袁世凯亲自递交了 “二十一条”。日本政府不仅要求中国政府同意它继承原来德国在山东的各项权利，并要求取得各项新的特权，要求 “中国政府允诺，凡山东省内并其沿海一带士地及各岛屿，无论何项名目，概不让与或租与他国”，以及“从速自开山东省内各主要城市，作为商埠”等。
