引言：对于国家来说，人口是尤为重要的，尤其是封建社会，生产力不发达的时候，人口作为主要劳动力和生产力衡量的标准，更是重中之重。加之中国古代社会以小农经济为主，逐渐发展的土地制度和税收制度也使得人口统计和管理的重要性日益增加。
地方政治精英在地方社会中代表着上级官府直至皇帝的意志，统治和管理着地方上的各个族群、各个阶层、各色户计的百姓。地方政治精英不仅是官僚体系和政治机器中的一员，也是地方社会网络中的一分子——从上头的眼光看，地方政治精英是百姓的头人；从下头的眼光看，地方政治精英就是政府。
